城乡基本公共服务均等化的省域布局及财政对策

Provincial Layout and Financial Countermeasures for the Equalization of Basic Public Services in Urban and Rural Areas

文章构建了一个评价省域间城乡基本公共服务布局状况的指标体系,据此发现我国多数省份处于乡村公共服务水平较低、城乡公共服务差距较大的状态。省域财政发展状况直接影响乡村基本公共服务水平,但对城乡公共服务差距未起到决定性作用,说明城乡公共服务差距存在多方面原因。从公共服务供应阶段的角度看,原因包括保障阶段的财力差距过大、投入阶段的政府意愿不强、供给阶段的提供模式不顺、消费阶段的绩效评价不足等。推进城乡基本公共服务均等化,不仅需要财政资金的投入,更应建立"财力均衡-投入均衡-产出均衡-供求均衡"的综合保障体系。