自贸区(港)建设背景下海南流动人口管理研究

自贸区(港)建设背景下海南流动人口的管理工作发生了新变化,其中针对来自东北三省流动人口的“地域歧视”现象、季节性流动人口的“波峰调控”机制建设、“单打独斗”管理模式的手段调整等三个问题具有一定的典型性与特殊性。对此,本文分别从不同省区入琼流动人口占比调查、季节性流动的调控机制建立、外省相关职能部门对于本地区流动人口管理方面的经验借鉴等三方面展开分析与述评,并提出相对应的解决方案。其一,建立季节性流动人口的“波峰调控”机制:针对进出海南流动人口在重要假日期间呈现出的“高峰流动”现象,可以采取“波峰调控”等有效手段干预应对;其二,改变以往手段单一的“单打独斗”管理模式:借鉴并引入省外地区摸索出的“外管外”流动人口管理模式,最大程度上实现“外来流动人口自我管理”的目的;其三,构建“分层管理与分块负责”模式:按照对流动人口管理职能范围进行区划,分别组建省一级、市县一级和居委会、街道办、村委会一级三个不同层级的流动人口管理机构开展相关工作。