低碳试点政策实施的碳遗漏效应

为全面评价低碳试点政策的实施效果,从试点城市和非试点城市两个角度出发,以2012年第二次低碳试点政策为例,基于2008~2017年中国205个地级市面板数据,采用倾向得分匹配—双重差分方法实证检验低碳试点政策实施的综合效果。研究发现:低碳试点政策的实施降低了试点城市的碳排放强度,却导致了非试点城市碳排放的增加,这不仅减弱了政策实施的减排效果且造成了总体碳排放的上升,即低碳试点政策的实施存在碳遗漏问题;进一步分析发现,碳遗漏具有持续性,其发生的主要路径是能源市场效应和贸易条件效应。因此,试点城市应鼓励企业进行技术创新或对高碳进口产品征税,非试点城市应加强宣传和教育,对从试点城市搬迁的高碳企业征收一定的税费,并引导该企业形成低碳生产模式。