重大疫情下的基层治理——基于多层治理视角

Grassroots Governance during Major Epidemics:The Multi-Level Governance Perspectiv

重大疫情下的基层治理作为一种治理场域,既有一般社会治理的普遍特征,也有非常态社会治理的特殊性。重大疫情下的基层治理往往嵌入一个多层治理的关系网络,这个网络包含纵向、横向两个治理维度。从纵向治理维度上,重大疫情下的基层治理涉及中央、省、市和基层政府间关系及治理边界;从横向治理维度上,重大疫情下的基层治理主要体现为基层动员,动员主体是基层政府,动员对象主要是社区、社会组织和社工。重大疫情防控呈动态变化趋势,相应的基层治理也呈现阶段性特征,在当前及未来可预期的时间内,需要立足“聚焦治理主体,把握动态过程”的原则,在多层治理框架下,协调治理共同体之间的关系。一是明晰中央、省、市、基层政府在重大疫情下的治理边界和责任分担,促进多级政府统筹治理;二是动员社区、社会组织和社工积极参与,促进治理专业化、法治化。