加强和推进政务处分的法治化、规范化——对《公职人员政务处分法(草案)》的修改建议

To Strengthen and Promote the Legalization and Normalization of Administrative Saction: Suggestions on the Revision of Administrative Sanctions Act of Public Officials(Draft)

2019年8月24日,第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》(以下简称公职人员政务处分法一审稿)进行了初审。10月8日,中国人大网全文公布了该草案以及全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良对该草案所作的说明,并面向全社会征求意见。笔者通读了公职人员政务处分法一审稿和吴玉良主任委员的说明,对之有三点感知和评价:一是认为国家立法机关在现时着手制定公职人员政务处分法,对于依法从严治吏和促进政务处分的法治化、规范化,以及通过依法从严治吏和促进政务处分的法治化、规范化全面推进依法治国、全面推进国家治理体系和治理能力现代化是完全必要的;二是认为公职人员政务处分法一审稿的主要内容基本体现了中国特色宪制和法治的要求,基本体现了党的十八大、十九大和十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,其确立的制度和规范是基本适当和基本可行的;三是认为公职人员政务处分法一审稿部分内容、部分规定尚存在一定缺陷和不足,没有能全面反映和体现现代法治的精神,没有能完全贯彻该法从严治吏与保护公职人员合法权益相统一的立法目的,因此尚有必要进一步修改和完善。