都市圈内中小城市功能提升对策研究

Policies on the Function Promotion of Small and Medium-sized Cities in the Metropolitan Area

加快培育提升中小城市功能对优化城镇规模结构,推进新型城镇化意义重大。笔者将我国中小城市发展历程划分为政策倾斜下的缓慢发展期(1949年~2000年)、政策并进下的停滞发展期(2001年~2013年)和新型城镇化助推下的快速发展期(2014年以后)三个阶段。中小城市的发展状况呈现波动起伏的特点,特别是新的城市规模划分标准出台后,中等城市发展速度加快,小城市发展面临较大困境。因此,应从健全法律机制,完善规划机制,建立区域协调发展机制,改革户籍、投融资、土地和财税等制度入手构建都市圈内中小城市功能提升体制机制保障,注重分类指导和时序推进,加强基础设施建设和公共服务供给,培育特色优势产业,促进都市圈内大中小城市和小城镇协调发展,推动城乡融合发展。