国际视野下我国低值可回收废弃物持续分类的动力机制探讨

Study on the Dynamic Mechanism of Continuous Classification of Low-value Recyclable Waste in China from International Perspective

低值可回收废弃物的持续分类是垃圾分类制度建立的关键,其实施面临着动力不足的问题。本文根据目前我国低值可回收废弃物的定义和类别,梳理了该类废弃物分类资源化利用的国际做法,总结了其推进的动力机制在于制度推进下的市场机制作用于产业化发展。并以上海为例,指出我国当前分类的动力机制在于企业社会责任使然和政府托底式的分类回收体系构建,非全产业链的市场机制面临着可持续的难题。本文提出应对其资源化利用价值链断裂威胁的良策是在垃圾全程分类体系的构建中转变政府扶持策略,从对分类回收环节的政策扶持转向对中端高值化利用平台建设和市场化运营的扶持,通过发挥平台的统计管理功能、研发功能、宣传教育功能和对接分类与资源化利用功能等实现低值可回收废弃物的"垃圾"属性向"资源"属性转变,为源头分类提供持续动力。