以地融资的兴起及其成因分析

Explanation of the rise and causes of land financing

以土地出让和土地抵押为核心的以地融资模式极大地推动了中国经济的快速发展。分析表明,1994年的分税制改革是中国走上以地融资道路的开端,而2000年前后城乡土地二元制的建立、商品住房的改革和招拍挂制度的确立是推动以地融资模式兴起的主要原因。相比于其他融资手段,以地融资的效率更高,这也使得整个社会愈加偏好以地融资。但当前过度依赖土地融资的做法已经造成了高房价、系统性风险积累和贫富差距扩大等问题。这就要求我们利用市场手段优化土地配置、弱化政府对土地融资的依赖、提升人口素质和增加安全资产供给的手段来化解上述问题。