摘要
我国在2013年颁布的《关于深化改革问题的决定》中首次提出"建立空间规划体系,并完善自然资源监管体系,统一行使所有国土空间用途管制职责"。而自从中央提出这项改革任务之后,各级政府和区域纷纷就如何构建国土空间规划体系进行了探索,在这个过程中,发现我国国土空间存在着缺少立法支撑、部门之间协调困难以及"多规"衔接复杂等问题。2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调了规划国土空间开发布局的重要性。在规划国土空间时,要构建能够覆盖全部层级的国土空间规划体系,并建立管控细则,对所有国土空间实施用途管制。所以建立分级管理、相互衔接、全国统一的国土空间规划体系,成为城乡改革的焦点。
