国有企业外派专职监事制度改革研究

外派专职监事会是完善国有企业公司治理体系的重要内容,主要解决因企业所有权与经营权分离而产生的出资人如何对企业进行有效监督的问题。随着2018年中央、地方机构改革的完成,其中涉及的国有企业监事会机构改革也已完成。由于这轮机构改革要求不再设立国有重点大型企业监事会,这引发了改革后的国资监管权力分配和国企治理结构设计方面的诸多困惑。从企业法人治理层面上来看,国有重点大型企业不设立监事会,主要是指其不设立政府或国资委派出的外派监事会,但并不意味着国有企业不依照法律规定设立内部监事会,履行国有资产监督管理职能。因此,在机构改革后,专职监事制度对于国有企业,特别是中央、地方国有企业的监督管理仍然具有非常重要的作用和现实意义。特别是市场导向的现代法人治理方面来看,专职监事会在代表股东进行监督、履职效率和效果方面,仍有较大的提升空间,能够进一步改善国有企业监督管理的成效。