突发事件应对中的信息管理: 一个基本分析框架

问题的提出信息贯穿于决策的始终:决策的形成需要借助信息进行判断,决策的实施需要借助信息进行控制,决策执行终结后需要凭借信息进行总结,为新的决策创造条件。特别是在突发事件情形下,决策者面临着比常规情形下更为严重的信息不对称问题。突发事件最本质的特征是不确定性:“突发”意味着事发突然,事态模糊,趋势不明,信息杂乱、瞬息多变。突发事件情形下的信息不对称问题,既包括信息不足的问题,也包括信息超载的问题—前者是指决策者所接收的信息无法满足决策的需要,没有足够的信息可用;后者是指决策者所接收的信息过于庞杂,远远超出其处理能力,决策者难于处理。具体而言,突发事件情形下的信息不对称现象,表现为信息不及时、不准确、不全面三个方面=>所谓信息不及时,是指决策者第一时间不掌握相关信息,信息滞后;所谓信息不准确,是指决策者所掌握的信息与实际情况存在较大偏差,不能准确地描述事态;所谓信息不全面,是指决策者所掌握的信息未能包括全部信息.存在重大的疏漏、遗漏.