以社区为本的参与式治理:制度主义视角下的城市基层治理创新

Community-based Participatory Governance: Urban Governance Innovation from the Perspective of Institutionalism

政府治理和居民自治之间要相互衔接和融合,构建新的基层治理格局,在实践中就必须要有新型的制度衔接保障机制,这是现阶段破解基层治理难的重要议题。成都市的基层治理创新实践强调以社区为基本单元,以促进居民参与为主线,通过完善制度条件,建立社区参与使能系统、优化组织保障,营造社区参与使能场域、创新运行机制,细化社区参与使能过程。充分调动居民参与社区治理的主动性和主体性,极大激发了社区活力,重塑党、政、社的新型社区关系,一定程度上实现了政府治理与居民自治的良性互动。这对于探索中国本土的社区参与分析框架具有理论参考价值,并为当下的基层治理创新提供了重要的实践参照。