开发区治理不可忽视人大工作--黄胜平新作《中国开发区人大工作探索与创新》简评

随着改革开放的不断深入,经过40多年发展,我国开发区发生了天翻地覆的变化。与此同时,开发区民主政治建设滞后问题开始引起越来越多的社会关注,作为上一级政府派出机构,不是地方一级政府,又实际行使着地方一级政府职权,但没有一级国家权力机关,上一级人大及其常委会对开发区重大事项决定和监督等职权履行较为薄弱,大部分开发区没有建立人大机构,监督工作难以有效开展,影响着社会各方参与和基层社会治理。黄胜平同志长期从事开发区工作,也是开发区人大工作的研究者和实践者,其新作《中国开发区人大工作探索与创新》一书是他实践探索和理论研究的全记录。该书主题鲜明,内容厚重,理论研究聚焦问题,实践探索贴近实际,具有原创性和探索性,正如全国人大常委会研究室原主任程湘清在序言中所说,该书是“开发区第一线的作者,撰写开发区人大工作的第一手材料,也是全国第一本从理性思考和实证研究两个方面研究和探讨我国开发区人大工作的一本出版物”,弥足珍贵、颇有价值。