重大活动安保法治化路径构建

重大活动安保措施带来公民自由权益与公共安全利益之间如何平衡的法治难题,安保情势的动态性决定了这种平衡不易转换成一些固定的规则或成为制定法。但从形式上看,厘清重大活动安保措施与公民权利保障冲突的本质,避免"公民自由至上"和"公民自由随意克减"两种极端表现,确立法律保留原则、正当法律程序原则和比例原则等基本法治规则在重大活动安保中的地位,明确重大活动期间公民权利克减的法律依据、法律程序、法律限度和法律救济的依据,以法律形式界定安保权力的来源、程序、限度、救济等形式法治的内容,构建以重大活动安保专门法为基础、地方性立法为补充的法律框架,恰当平衡重大活动期间公民自由权益和公共安全利益之间的关系,是我国重大活动安保法治化的重要路径选择。