美国气候政策陷入僵局的根源探析

An Analysis of the Root Causes for the Deadlock Arrived in US Climate Policy

美国特朗普政府宣布正式退出应对气候变化的《巴黎协定》,在气候变化问题上的政策相比于奥巴马政府时期是一个巨大的转变。这种转变其实在奥巴马政府时期已经显露端倪,凸显了美国国内政治和经济的长期性问题。本文围绕奥巴马政府在第二任期时推动气候政策曾面临的主要障碍,从权力、利益和观念三个层面讨论决定美国气候政治连续性的长期因素。其中,在权力结构方面,信奉气候怀疑论的保守主义力量在美国国内政治中占据优势。页岩气革命的顺利发展,帮助美国实现“能源独立”甚至“能源统治”,使其无意积极发展可再生能源产业。美国秉持霸权统治而拒绝全球治理的观念,也阻碍了它采取和欧盟类似的可持续发展观、安全观和国际合作观。这些因素在中长期内仍将发挥有效影响,因此不能轻易幻想发生变革。