特征、因果与对策:边民居留稳定性的调查与思考

边民的居留稳定性是边疆治理政策的重要考量,受到年龄、教育程度、收入水平、道路交通、就业机会、发展前景和安全感知7个因素的显著影响。对X省边民调查分析的结果表明,目前边疆地区居留稳定性总体较高,但存在群体差异,迁移考量中收入因素重于安全因素,不同群体多支持子辈迁移,有“长者稳健型”“无可奈何型”“得利与趋利型”几种类型。因此产生的问题包括:边民数量动态与质量构成难以充分实现新时期的功能期待;差异化的引导政策导致不公平感;对财富的渴望与灰色增收途径并存导致违法犯罪风险。应该采取如下措施提升边民居留稳定性:增设“边贸与边境旅游试验区”推动经济发展;实施“幸福边境专项计划”改进普惠式公共服务;通过“平安边境专项行动”提升边境法治水平。