论推进要素市场制度建设

On Promoting the Construction of Factor Market System

与过去只把土地、资金、劳动力看作生产要素不同,党的十九届四中全会《决定》把"知识、技术、管理、数据"也作为生产要素,反映了现代经济中知识、技术、管理等要素对经济增长的贡献越来越重要。要素市场制度是随着市场经济体制的不断发展而逐步建立起来的。推进要素市场制度建设是坚持和完善社会主义基本经济制度的需要,是加快完善社会主义市场经济体制的需要,是高质量发展的需要。我国要素市场制度建设的实质就是通过产权改革使要素由行政配置转变为市场化配置,这个转变涉及产权明晰及其制度安排、自主流动有序及价格市场决定、配置高效公平三个层面。就我国现阶段而言,要素市场制度建设有两个方面的难点:一是过去只重视要素市场的技术层面建设,并形成了模拟要素市场管理模式,但忽视要素市场制度建设;二是我国是自上而下的制度安排,在基本经济制度和社会主义市场经济体制的基础上建设要素市场的制度安排仍存在一些制约因素。《决定》为克服要素市场制度建设的难点指明了方向。