中国农村扶贫制度变迁及创新

无论是从理论上还是实践上看,制度之于贫困和反贫困都是十分重要的。正如诺斯所言"制度决定经济绩效",我们几乎可以同样断言:反贫困制度决定减贫绩效。中华人民共和国成立以来,中国农村扶贫大致经历了六个阶段的改革,制度变迁的具体内容大体与这六个阶段相对应,涉及对象识别、资金投入、主体参与、规划管理、社会保障、行业扶贫、非正式制度等诸多方面的创新。2020年将开启"后扶贫"时代,农村扶贫制度体系创新应重点从贫困识别和对象瞄准制度、资金投入和财政支持制度、主体参与和社会合作制度、社会保障与系统协同制度、过程监督与绩效考评制度等五个方面着力,不断推进贫困治理体系与治理能力现代化,最终实现共同富裕。