嵌入式基层治理模式的悖论及反思

近年来,国家在治理资源输入、治理力量保障和治理方案供给等方面不断加大了对基层治理的嵌入力度,嵌入式治理成为基层治理的常态。嵌入式基层治理使得基层依赖外部治理资源而内生治理资源闲置、外部治理力量成为基层治理中心而内生治理主体被边缘化、外部治理方案主导而内生治理需求弱化等问题并存。其在实际运行过程中给基层治理在内生治理体系的完善、内生治理资源的挖掘和利用、内生治理主体治理能力的提升等方面带来的困境值得我们反思。因此,应及时摆脱对外部治理资源的过度依赖、培育内生治理主体和赋予基层更多的自主行为空间,实现基层治理从嵌入到脱嵌有效转变。