2020年财政政策应更加积极有为——基于财政赤字理论、现实以及国际比较的探讨

China’s 2020 Fiscal Policy should be More Positive and Aggressive

2020年初的新冠疫情加剧了我国经济的下行压力,为保证经济运行在合理区间,财政政策应通过减收增支、扩大赤字达到更加积极有为的目标。本文通过梳理财政赤字相关理论,结合国际经验与中国现实发现财政赤字对于危机化解具有重要作用;在当前的财政体制下,我国官方赤字率与实际赤字率存在一定差别,实际赤字率已突破3%,但仍处于国际中等水平;从国际经验和当前国内情况看,中国官方赤字率与实际赤字率均不应受3%的限制,财政扩张仍存在较大空间。基于此,本文建议,2020年财政政策应更积极,应在理念上做平衡财政向功能财政的转变,上调赤字率和专项债发行规模,赤字和专项债达到两个“3万亿”。