多重失灵与优势整合:跨部门合作网络何以创造公共价值?

在公共管理与政策领域,失灵几乎蔓延到了全部行动者领域,如市场失灵、政府失灵、志愿失灵乃至公共价值失灵等。我们的研究主题不是创造更多失灵概念或单纯考察失灵后果,而是专注多重失灵之后的治理变革,即从多重失灵的逻辑和实践出发,整合多元行动者的特色优势,克服其缺陷不足,建构跨部门合作及其"行动者网络",从而创造公共价值、维护公共性和实现公共利益。然而,跨部门合作网络并不会如我们所愿地自然发展、成长和完善,而需要对其进行长期、系统、持续的积极建构。对此,我们提出从基于共识的合作行动、行动者的特色优势整合、合作正面效应的增强、合作网络的资源管理等方面开展跨部门合作及其"行动者网络"积极建构的基本策略。