合作型环境治理:跨域生态环境治理中的地方政府合作

Cooperative Environmental Governance:the Cooperation of Local Governments in the Cross-boundary Governance of Ecological Environment

近年来跨域生态环境问题频繁发生及其影响不断扩散,已成为中国生态环境问题的"重灾区",无论是传统公共行政基于行政区划、囿于"封闭性"的科层治理,还是新公共管理基于市场竞争思维、倡导"原子化"的竞争治理,都难以有效治理跨域生态环境问题,地方政府间合作已成为防治跨域生态环境问题的必然选择。然而,地方政府跨域生态环境合作治理中权力的不平等、利益博弈冲突、监管体制破碎、考核评价缺失等增加了合作困难,弱化了合作动力,影响了合作绩效。可通过推动权力共享、促进利益融合、实行联合监管、加强激励约束等路径,化解地方政府间争议和冲突,促进合作稳定发展,提高合作治理绩效。