“做工作”:策略型乡村治理的逻辑与局限

“做工作”是基层干部实施乡村治理的重要方法,不仅体现了村干部的治理能力,也清晰展现了当前我国乡村基层治理独特的生成逻辑。通过对“做工作”这一本土术语的分析,可以从乡村基层干部的工作方法中抽象出关系型、程序型和权力型三种工作类型。面对中国社会内部伦理社会、程序社会和压力社会这三重属性及其矛盾关系,村干部在“做工作”具体方法的选择上表现出实用主义特征。乡村基层干部将各类方法、技术、规则、手段和策略--不论其性质和实施成本如何--作为实现治理目标的规则,从而在乡村治理过程中形成策略型治理模式。这一治理模式作为转型时期乡村基层社会治理的现实选择,在一定程度上契合目前乡村基层社会运行的混合逻辑。但是,策略型治理模式也包含着诸如排斥规则之治的局限。