省域发展的空间逻辑——兼论“强省会”战略的地方实践

The Transformation of the Spatial Logic of Provincial Development:Also on the Local Practice of the Strategy of Strengthening the Provincial Council

中国省域发展的空间逻辑,始终随着国家区域战略以及相关政策的调整而转换。就国家层面而言,四十年来已经完成了从梯度推进到点区辐射的战略调整,也经历了从极化到均衡、再到极化与均衡相交融的螺旋式的周期循环。2012年启动了新一轮的密集设立国家级新区;近期国家层面不断强调要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的集聚和辐射带动能力。这都表明,一批中心城市及其所在的城市群需提升能级与辐射引领能力,进而发展成为国家现代化的“空间推进器”。在地方实践中,“强省会”战略已经成为多个省份共同选择的省域发展的新空间逻辑,并且已经取得一定成效,无论在东部、中部还是西部,“强省会”的引擎作用日益凸显。以江苏为例,在国家的长三角区域一体化发展战略中的首要定位是打造“全国发展强劲活跃增长极”,为此,江苏需要实现全域发展的持续走强,需要加速补齐“省会相对弱势”短板,加快构筑“南京+苏南优势区域”的双引擎模式,进而实现全域的持续发展和高质量发展。