预算僵化:理论、检验及修复机制

相关文献确认了公共预算在治理中的核心作用,但这一作用高度依赖预算因应快速的环境变化带来的机遇与挑战的能力。当预算僵化发展到一定程度时,预算的这种能力就会严重弱化,导致"预算规模越大作用越弱"的悖论。本文的贡献在于以裁量性支出检验预算僵化的程度,通过计量发现预算规模越大,预算僵化程度越高,即预算规模与预算僵化具有正相关性。在此基础上,本文提出"中期规划(财政计划)+零基预算"的思路为修正预算结构僵化提供了一种可供选择的模式。