我国电子政务的内卷化:内涵、成因及其超越

研究探讨电子政务投入巨大而对公共治理的效果带来的实质性改善有限的电子政务内卷化问题,具有十分重要的理论价值和实践指导意义。电子政务项目自身的特性和我国行政体制的特点导致了电子政务投入的持续扩张,而导致电子政务效果不佳的机制可以用"看不准""做不到"和"改不了"三个层面来解释,即信息失真、执行偏差和修正困难。内卷化将导致原本用来解决问题的电子政务本身成为一个问题。超越内卷化困境,需要回归治理本源,大趋势是从电子政务转向数字治理,但不能照搬西方国家数字治理的具体做法,要从"信息技术+官僚制"转向"信息技术+治理",从"事本"逻辑转向"人本"逻辑,更重要的是从"投入引领"转向"改革引领",主动开展制度变革。