没有竞争的治污锦标赛:G市小流域“赛水质”的案例分析

Tournament without Competition in Pollution Governance:Case Study on the Water Quality Competition of Small Watershed in G City

层级政府运用锦标赛机制来完成治理任务。通过对G市小流域"赛水质"的案例研究发现:上级政府通过建立"以赛促治"的规则体系来引导下级政府治理污染问题,上下级围绕竞赛规则进行上级控制与下级自主的序贯博弈。然而,"强监控-弱激励"的治理情境使治污行为未能完全符合锦标赛的预设命题,下级政府并未真正围绕奖惩展开"自我加码"的治污竞争,而是遵循没有竞争的锦标赛逻辑,具体表现为:遵从上级的任务目标与监控系统,自主治理中规避问责风险,上级激励机制内卷化。在未来的治污制度设计中,应考虑地方政府的避责行为逻辑,完善制度设计,均衡设计激励与问责机制。