中国现行住房公积金制度的公平与效率评估

Fairness and Efficiency Evaluation of Current Housing Provident Fund System in China

住房公积金制度是我国在20世纪末开始实施的一项重要的政策性住房金融制度,经过二十多年的运行,其合理性、有效性问题受到广泛关注。"公平三环节理论"和"效率三维度理论"可以为讨论住房公积金制度的公平与效率问题提供重要的理论基础。公平度分析从准入、过程、结果三个环节展开,效率分析从覆盖效率、使用效率和管理效率三个维度展开,分析结果表明,现行住房公积金制度"既不公平,又效率低下",其中既有制度层面的原因,也有运作管理层面的原因。因此,从短期看,改革完善既有住房公积金制度还有一定空间,但是要充分考虑到难度和代价;从长期看,与中国经济体制改革总体方向一致,可以考虑在合适的时机放弃现行住房公积金制度。