大城市基础教育职责的纵向政府间划分——以武汉市为例

On the Vertical Intergovernmental Role Division of Basic Education Responsibilities in Major Cities——In the Case of the City of Wuhan

在大城市基础教育的运行过程中,市和市辖区两级政府,总体上形成了"职责同构"的特征。但在部分工作事项、内设机构、管辖范围等方面则呈现出"异构"色彩。借助对武汉市-武昌区的案例分析,在印证以上判断的基础上,进一步发现:由于指导、协调、管理—负责、监测等四类工作关系的运行,指挥者与落实者之间的角色界限变得模糊不清。究其原因,与基础教育的二重属性及其衍生矛盾有关。建议在纵向政府间基础教育职责的划分实践中,更多地考虑教育发展逻辑和城市发展逻辑,并逐步推进不同教育事项的专责化。