捕诉一体化改革:动议、问题与对策

On Integrated Operation Reform of Arrest and Prosecution:Motivation,Problems and Countermeasures

原有的捕诉分离和联动机制不仅被检察科层实践削弱了时效性,而且在很大程度也迟滞了办案效率。出于司法改革的检察经济学考量,有必要进行检察院内设机构和职权的一体化改革。其中可能存在的一个阻碍在于,针对职务犯罪案件,若将捕、诉合一,则可能无法满足侦查权的内部监督和制约需要。但《监察法》公布后,检察院对职务犯罪案件的侦查职能转隶,这一阻却事由也便不存在了。不过,捕诉一体机制尚处于初始运行阶段,在具体执行过程中还存在一系列的弊端。本文通过对批捕权与公诉权进行分列式分析,在研究检察机关的工作程序与部门之间的关系的基础上,找出捕诉一体机制存在的问题,并结合相关的法律理论给出有针对性的解决对策,以期完善我国捕诉一体机制,并为后续的研究提供借鉴与参考。

Based on the analysis of arrest right and public prosecution right,this paper finds out the problems in the mechanism of integration of arrest and prosecution,and combines with the relevant legal theory to give targeted solutions,in order to improve the mechanism of the integration of arrest and prosecution,and provide reference for the follow-up research.