社会组织参与社区居家养老服务的困境与对策研究——以H市12349居家养老管理服务中心为例

调动社会组织参与社区居家养老服务的积极性,发挥其主体作用,已成为国家养老服务政策的一个重点。通过对H市12349居家养老管理服务中心的跟踪研究,发现目前社会组织参与社区居家养老服务仍面临着政策设计不接地气、办理民办非企业单位登记证书难、行政不作为、社会组织自我管理能力弱等困境。建议修订政策设计中不切实际的规定,完善政绩考核评价体系,精简行政审批环节,明确各职能部门的权责,发挥行政、司法和社会监督的作用,实施责任追究制度,严厉惩处不作为、乱作为。同时,加强组织内部管理制度建设,提高管理水平、管理能力,建立内部监督机制,加强组织人才队伍建设、团队建设,提高组织与外部环境互动的能力。