我国“双一流”建设政策工具的特征及其与政策目的的契合性

The Characteristics of China’s“Double-Class”Construction Policy Tools and Its Agreement with Policy Purposes

为进一步提升我国高等教育水平,国务院适时推出了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(下称“《方案》”)。但要实现政策文本向政策预期目标高效转化,需要科学、合理的政策工具组合结构。本文基于政策工具理论的视角,运用文本内容分析和文本计量分析的方法,从政策工具和“双一流”建设要素这两个角度对《方案》所采取的政策工具进行分析。研究发现,虽然我国“双一流”建设的政策工具较为全面与多样,但政策工具组合结构不尽合理,且从建设要素来看,师资力量、人才培养等方面的政策支持力度不够。未来,政策目标应成为制定“双一流”建设政策时需要考虑的核心问题,应根据政策工具的属性与功能,进一步完善政策工具结构,注重政策工具的系统性、互补性与连续性。