民国初期国立大学董事会职权演变与大学治理--以国立东南大学为例

Study on the Evolution of the Power of National University Board and University Governance in Early Republic of China

20世纪20年代初期,中央财政危机频发,国立东南大学为募集足够经费,引入了美国的大学董事会制度。国立东南大学董事会设立后,在很大程度上扩展了国立东南大学的教育经费来源,促进了大学的发展。随着筹资职能的拓展,董事会转而介入国立东南大学的内部行政与教育学术,直接影响了国立大学的内部自治,同时引起中央政府的关注,最终在与中央政府的较量中遭到废止。可见,董事会的筹资机制在注重实效的同时,还应就董事会的成员资格及其职权作出限定,以尽量避免大学受到外部环境的不良影响。