研发税收激励政策:税种构成、政策变迁及新旧逻辑

Discussion on the category,evolution and trajectories of tax incentive policies for R&D

从激励企业研发的税种构成、制度演进出发,围绕激励政策长期存在的问题,揭示研发税收激励政策的新旧逻辑。旧逻辑根据研发税收激励政策多年的实践和演进归纳得出,认为税收优惠的力度越大则激励效果越好,表现为不断扩大的税收优惠政策享受主体,不断加大的税收优惠政策力度,不断扩展的研发费用的范围,是一种粗放式的设计理念。新逻辑则针对现行政策存在的问题,根据行为经济学理论,形成优化政策的一整套方法和策略。新逻辑从有限理性出发,坚持整体观点,不仅关注政策的宏观效应,也关注微观响应机制;不仅关注政策本身,还关注对税收制度环境的影响。