浅谈对全民所有自然资源资产所有者职责的认识

党的十八大以来,生态文明建设成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,自然资源管理体制是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。党的十八届三中全会指出健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,首次提出了所有者职责。2015年中共中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,对自然资源资产管理体制改革提出了明确要求。2017年福建省、三江源国家公园、东北虎豹国家公园开展了自然资源资产管理体制改革试点。2018年《深化党和国家机构改革方案》提出,组建自然资源部,成为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的政府组成部门,自然资源资产所有者职责实现了由一个部门负责的改革要求。为履行好全民所有自然资源资产所有者职责,自然资源部设了自然资源调查监测司、自然资源确权登记局、自然资源所有者权益司、自然资源开发利用司等内设机构。