城市扩容热潮下的冷思考——专访中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家 李铁

新一轮城市扩容风起云涌。自2020年6月起,各地行政区划调整密集官宣。截至目前,共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖、南通、六盘水等7个城市完成扩容。所谓城市扩容,一般通过"撤县设区"来完成,即将县或县级市调整为市辖区,此前相对独立的县域便可纳入市管辖,实现全市域统筹发展。从本次扩容的城市来看,成都和长春为省会城市,芜湖是安徽省第二大城市,烟台是山东省第三大城市,南通是准万亿俱乐部城市。这一类中心城市在发展到一定阶段后,区划调整成为它们做大做强之策。拉长时间来看,这一现象表现尤为显眼。不完全统计显示,近10年,全国共撤销了138个县,同期增加了112个市辖区、17个县级市。四大一线城市以及杭州、南京、武汉等省会城市,已进入到"无县时代"。那么,中心城市为何热衷增设"市辖区"?这一股热潮的背后实质是什么?本刊记者专访了中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁。