合作治理的反思性阐释:合作意涵、发生机理及政府引导

合作治理是20世纪80年代以来世界各国寻求治理变革的时尚选择,已经成为政治学与公共管理研究领域的重要课题。既有的国内外关于合作治理的研究虽然取得了重要进展,但是悬置了对“合作治理究竟是什么?”“合作治理为什么会发生?”“合作治理中的政府如何履行职能?”等问题的探索。事实上,合作治理体现为多元力量对社会事务的平等共治,是一种在进化的意义上推进社会进步、尊重和遵循生物的合作本能、正视竞争的影响以及具有历史范畴特性的全新治理方式。在复杂性视阈下审视合作治理,它既是应对社会复杂性增长的有效方式,也是社会复杂性增长的必然产物。在合作治理达致圆融状态的历程中,政府应当发挥好引导型职能,推进权力共享机制的完善、合作治理情势的营造、治理主体能力的提高、治理平台的更新以及良好治理秩序的维护。