事实判断和效力判断之间

近期,超资质承揽工程问题引发业内关注。山东、江苏、河南、广东以及广西南宁等省市接连发文,允许“信用好”的企业超资质承接工程,如江苏规定,电子与智能化工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、环保工程专业承包领域允许四个二级专业承包资质承接一级资质相应业务。广西南宁市住建局发布《关于试行调整部分建筑业企业资质承包工程范围的通知》,明确专业承包二级资质企业,经市住建部门认定后,可在本市行政区域内承接其现有资质类别高一级的相应业务。以上政策的出台,预示着超资质等级承揽工程将成为建筑行业的普遍现象。那么,承包人超越资质等级订立的建设施工合同有效吗?从法律层面来看,允许超资质等级承揽工程是否合法?地方政府出台政策超资质承揽工程,对建筑企业来说有什么好处?又带来哪些困惑?建筑企业如何去应对……面对这些行业关心的话题,《中国招标》杂志特组织推出《超资质等级承揽工程的利与弊》专题。