国土空间视角下差别化耕地保护政策的选择

本文从国土空间视角,结合我国耕地数量质量现状、耕地减少原因及国家新战略等因素,将耕地保护空间分为核心主体空间、外部竞争空间和新型战略空间。三个空间面临的问题分别是:如何守住保障粮食安全所需的耕地,如何协调耕地与其他外部因素的空间竞争,耕地保护如何适应新战略下的发展空间。不同耕地保护空间在定位、目标、空间范围以及耕地属性上存在差异,需要匹配管控型、激励型和建设型三类耕地保护政策工具,针对各自的差异性,选择差别化的耕地保护政策。