PPP模式供给“准公共物品”的意涵与实践逻辑

The Meaning and Practical Logic of"Quasi-Public Goods"Supplied by PPP Model

政府与社会资本合作(PPP)是提升公共物品供给规模和水平的有效途径,也契合社会治理现代化的内在要求。"PPP+"社会治理是一种基于"政府、市场、社会"三维互动的契约型治理,其核心在于对公共物品供给的一系列规则安排的协商、共识和遵守。尽管PPP模式在理论上具有显著优点,但是在社会治理领域的实践中仍然面临适配具体场景的应用挑战。判断哪些社会治理领域适用PPP模式,需要综合考虑公共服务的内容属性,政府财政支付能力和专业管理能力,以及属地社会需求情况。识别"PPP+"社会治理的项目清单,内在要求着上述三重条件叠加和共同限定。这也是PPP模式供给"准公共物品"所应遵循的实践逻辑。