论企业参与应急管理的制度化建设

On the Institutionalization of Enterprise Participation in Emergency Management

高风险社会中风险的内生性与灾害的常态化趋势均表明,单靠政府部门已经无法管理社会风险与应对各类接踵而来的灾害,难以满足人们的公共安全需求,政府、市场与社会共同构成了应急管理的重要主体。我国大量企业高效参与新冠肺炎疫情防控,首次展现了企业参与应急管理的中国力量与中国速度。但企业作用发挥不充分、市场力量缺失而导致应急管理体系的结构性失衡,仍然是我国应急管理的关键短板之一。企业参与应急管理远非只是捐款捐物那么简单,高水平的企业参与是多途径、多方式、全方位、全过程的参与。以此次疫情为契机,充分利用应急管理部成立后的制度优势,在将企业纳入国家应急管理体系的基础上,通过建立健全法律法规,明确企业在国家应急管理体系中的角色与职责,逐步形成对企业参与应急管理的制度化激励与约束,提高企业参与应急管理的水平与能力。