特大城市贫困救助机制研究

上海作为典型的特大城市,其社会救助制度体系,现已基本实现了救助范围覆盖城乡、操作程序明确规范、困难群众应保尽保、救助水平逐步提高的制度目标。上海的贫困社会救助已由传统的辅助式的“剩余福利模式”走向以贫困治理为取向的现代综合社会救助。针对特大城市贫困由生存型贫困向生活型贫困、发展型贫困,绝对贫困向相对贫困演进的趋势,当前的贫困救助制度体系还存在部门联动不足、信息化层级不高、救助程序繁琐、救助服务不专业、救助过程管理不透明等问题,本文针对这些问题提出了进一步完善特大城市贫困人口社会救助机制的政策建议。