反恐背景下剥夺国籍之立法进路

随着"伊斯兰国"组织节节败退,大批外国恐怖主义战斗人员"回流"本国作案的风险不断加剧,给各国公共安全和社会治理带来严峻挑战。作为一种应对措施,剥夺国籍重新进入国际社会视野。基于国籍问题主要属于内国主权事项的共识,各国取得了通过法律自行规定剥夺国籍的权力;同时,为了缓解其与国籍权保护之间的张力,各国普遍赞同不得任意剥夺本国公民的国籍。不同于学界强调人权保障的理想化倾向,各国立法和司法判例在剥夺国籍上显得更为务实,采取的国家数量不断增加,适用的对象范围不断扩大。建议借鉴相关国家的经验,及时启动相关法律的修订工作,在避免产生无国籍状态的前提下,确立符合我国国情的剥夺国籍制度,同时彰显我国反对恐怖主义的严正立场。综合比较,通过修订国籍法全面确立剥夺国籍制度,相对优于出台刑法修正案或者修订反恐怖主义法的方案。