论普及化初期高等教育投入结构的优化方向与对策

The Optimization Direction and Countermeasures of the Investment Structure for Higher Education in the Early Stage of Popularization

考察1992-2016年高等教育投入数据可发现,我国高等教育投入结构的演进,贯穿着高等教育成本分担的理论逻辑,其前期I型演进促进了高等教育筹资,后期复合演进保障了高等教育公平与规模增长,并形成了以能力原则为成本分担的主要原则、制定适度的个人分担比例、高等教育投入结构应与经济社会发展联动等基本经验。在高等教育普及化初期,应汲取历史经验,化解社会投入短缺的历史痼疾,并根据新的能力结构与受益结构调整高等教育投入结构。基于此,普及化初期高等教育投入结构的优化方向为:提升财政投入比例,增加社会投入比例,降低个人投入比例;其措施包括加强高等教育财政能力建设、完善社会投入机制和对高校收费制度进行结构化改革等。