政府主导社区治理的结构性矛盾及其生成机制——基于S市加装电梯政策变迁及其后果的研究

The Structural Contradictions of Governm ent-led Comm unity Governance Innovation and its Generation Mechanism

推进社区治理创新要求发挥政府主导职能并以此激发社区自治,从而更好地利用政府和社区的资源优势,政府主导与社区自治如何结合成为本文核心关注点。社区自治实现的前提是政府借助规则导向型政策助推社区型塑系统规则体系与培育居民规则参与意识。但是,政府采取线性决策方式制定目标导向型政策,在执行过程中型塑社区非均等化博弈情境,导致社区建构内部秩序困难并增加居民对政府依赖性。基于此,政府应当采取"寓民生政治于治理规则"的主导职能实现机制,推进社区治理体系更好地直面社区现实生活。