政府职能部门“专业分工悖论”及其修正——以建设项目审批为例

专业分工能够提高部门效率,但会妨碍政务服务总体效率的提升,产生所谓的“专业分工悖论”。在多数政府公共管理领域,政府职能分工带来了碎片化、扩张性、外部性、僵化性等问题,提高了市场运行成本,成为制约我国营商环境改善的短板和弱项。具体到我国工程建设项目审批领域,“专业分工悖论”体现得尤为突出。基于分工悖论和工程建设项目的审批困境,修正方案需从确立引领目标、实施政府再造、加强部门协作、坚持公民本位和强调顶层督办五个层面入手,对政府组织机构和管理模式进行改革,进而提升政府政务服务的整体效能。