城市圈生态用地违法耗损的共性特征及原因

Common Features and Causes of Illegal Depletion of Ecological Land in Urban Circles

把握城市圈发展过程中生态用地违法耗损的共性规律及其发生原因,对新时代城市生态用地保护与生态文明建设具有重要意义。基于武汉城市圈112个典型案例,研究发现:(1)武汉城市圈生态用地违法耗损现象严重,且案发地多出现在中心城区边缘;(2)生态用地耗损呈“耕地+林地+水域”成片性耗损特征,企业是非法占地的主体,地方政府的非法批地与非法征地导致的单宗生态用地耗损严重,而处置多以行政处罚为主,存在查处不及时、处罚力度小等问题;(3)利益相关方的逐利冲动是生态用地违法耗损的根本动因,而地方政府的监管不到位与土地监察制度的不健全,为违规案件的发生提供了可能,社会对生态用地价值的低估与忽视,难以真正建立全民参与的生态大保护机制;(4)提高全社会的生态保护意识,对中心城区边缘重点监管,建立绿色GDP的政绩考核制度,创新生态用地保护首长负责制,探索建立全民参与的生态大保护机制等,有利于城市圈发展过程中生态用地的保护。