均衡:美国地方政府的内外权力关系

Equilibrium:Internal and External Power Relations of American Local Government——Also on Implications for China

美国地方政府外部纵向权力关系和内部横向权力关系的变迁均以追求均衡为目标。地方政府与州政府的纵向权力关系可以简化为四种基本模式:事实联邦主义模式;授权模式;固有自治权模式以及地方自治模式。狄龙原则与地方自治共同主导着当代美国州政府与地方政府的关系,代表着州权至上与地方自治的均衡。美国地方政府的内部权力关系多元,其模式经历了行政的分散与集中的变迁,意味着民主与效率的均衡。地方政府拓展资源形成两种新现象:合作联邦制和政府间协议合作,这是美国特色整合模式。美国地方政府运行的民主性、稳定性较强,但效率和整合能力存在问题。中国应寻求平衡,避免极端。