宏观政策的性质、效应与“政策—制度”的演进逻辑

The Nature, Effect and "Policy-Institution" Evolution Logic of Macro Policy

本文首先对政策期限与结构、政策组合与目标等宏观政策的性质与政策效应之间的关系进行理论分析,再以1998年中国应对亚洲金融危机中的政策表现作为典型案例来进行验证。在此基础上,对宏观政策组合、宏观调控制度与政策效应之间的关系进行分析,以揭示宏观调控“政策—制度”的演进逻辑,即向实现稳定的“短期+长期”政策效应转化。研究发现:以需求管理为主、供给管理为辅,以总量为主、结构性为辅的政策搭配与组合可以实现短期为主、长期为辅的最佳政策效应,应成为宏观政策组合在期限与结构上的最优选择。我国在长期的政策实践中已初步形成了这一政策优势,但还需将这一政策优势固化和定型为制度优势以持续地实现更高水平的供求动态平衡及总量与结构平衡。相较于西方主流理论对短期效应的偏好迎合其政党制度和选举周期,中国宏观调控则通过总量与结构的双轨并行实现了“短期+长期”的政策效应,这与政党性质与社会制度追求短期利益与长远利益相结合的目标相一致。