村务公开视域下农村基层治理的规范构建

村务公开是农村治理现代化的核心环节,构建村务公开规范框架,是实现农村基层治理规范化、国家治理能力现代化的基本条件。村务公开的对象包括村民和乡镇,内部的完全自治和外部的区域自治是村务公开实现的前提。但在现实运作中,由于村务公开主体定位不明确、法律规范的缺位,村务公开的内容、流程、监督体系发生了异化。“村民说事”制度的出现为村务公开的规范构建提供了新的思路,实现对村务公开制度异化的纠偏,需要自治组织内部有效的完全自治,和外部合理的监督体系的双重保障。